编者按：“十三五”时期是我校实现建设“有特色、多科性、国际化的高水平研究型大学”目标的关键期，而这一“历史性跨越的关键时期”的宏伟蓝图——《中央财经大学“十三五”教育事业发展规划》，在历经两年的辛苦编制后完成在即。这部指引未来、凝聚全体中财人心血的五年规划，究竟有着怎样不为人知的编制历程？建立了怎样的结构体系？为此，记者专门采访了规划的重要组织者和执笔人——学校发展规划处处长林光彬。
记者：林老师您好，学校“十三五”教育事业发展规划编制工作是从什么时间开始的？在编制工作正式展开前都做了哪些前期准备？
林光彬处长：学校“十三五”教育事业发展规划编制工作的前期研究和准备工作始于2014年。2014年学校完成了《中央财经大学教育综合改革方案》的起草工作，随后在全面分析总结我校“十二五”期间取得的成绩和面临的挑战的基础上，规划编制起草小组广泛学习调研国内外顶尖院校先进的规划编制经验，借鉴国内兄弟院校和伊利诺伊大学香槟分校（UIUC）战略规划（2013-2016）的编制理念，按照教育部高教司对规划编制的具体要求，初步形成了“五大战略”的指导思想和基本原则。
记者：规划编制都经历了哪些阶段？目前处在哪个阶段？
林光彬处长：目前我校的《中央财经大学“十三五”教育事业发展规划》文本（备案稿）已上报教育部审核，正在等待反馈意见。规划编制主要分为以下几个阶段。一是调研和策划阶段。学校成立规划工作小组，负责规划编制工作的具体组织和编写工作。工作小组在充分调研的基础上，制定规划编制工作方案，建立规划编制领导组织体系。
二是全面启动和正式编制阶段。学校“十三五”规划体系由三部分构成，即中央财经大学“十三五”教育事业发展规划、中央财经大学“十三五”专项规划、学院“十三五”发展规划。在第二阶段，学校召开规划编制动员会，动员和部署学校“十三五”教育事业发展规划、专项规划和学院规划的编制工作。学校总体规划编制工作的文字起草工作由规划编制起草小组负责。各有关部门和各学院分别负责专项规划和各学院规划的编制工作。
三是征求意见建议阶段。规划编制起草小组就“十三五”教育事业发展规划向学校各部门征求修改意见，并根据意见完善规划，形成总体规划修订稿。
四是审议审定阶段。规划编制起草小组向学校教代会提请对《中央财经大学“十三五”教育事业发展规划》（修订稿）进行审议，广泛征求全校教职员工的意见和建议。在对征求来的意见和建议进行整理汇总、研究的基础上，规划编制起草小组对规划进行再次修改形成建议意见稿，提交学校党委常委专题会议审议审定，形成正式文本。
在第五阶段，学校将《中央财经大学“十三五”教育事业发展规划》文本（备案稿）上报教育部审核，在根据教育部的反馈意见进行修改后向社会公布。
可以说整个规划编制工作坚持自上而下和自下而上相结合的方法，注重处理好专项规划与总体规划之间的关系、稳妥求实与突破创新之间的关系、办学发展目标与资源约束条件之间的关系，根据学校事业发展的实际需要和可能，努力做到科学编制、民主编制、实事求是。
记者：从您的讲解中可以感受到，学校“十三五”教育事业发展规划的出炉历经的各个阶段可以说是环环相扣，繁复缜密，在这个过程里，遇到了哪些让您印象深刻却又不为人知的困难？是怎样克服的？
林光彬处长：在编制过程中重点关注什么问题？未来五年的发展思路是什么？规划的整体框架怎么搭？要提出什么样的发展建议等一系列问题比较难把握。最担心领会不透上级精神，把握不住科学方向，而且如果一旦框架体系没有搭好很多工作就要重起炉灶。因此，首先我们要掌握和熟悉学校方方面面的情况，要不断学习调研，摸清家底。其次要清晰研判国家发展大势、国内外高校发展的新趋势。2015年5月4日到8日，教育部召开了“战略规划编制专题培训班”，明确了规划编制的框架。随后学校又筹备召开了第六次党代会，会议主题报告第二部分明确了学校未来五年改革发展的指导思想、基本目标和主要任务。在学校党委的领导和主持下，学校先后召开了7次座谈会广泛征求师生意见。整个编制工作各单位部门高效沟通、通力合作，体现了学校党委的坚强领导、科学调度。
记者：学校关于“十三五”规划编制工作的基本原则和指导思想是什么？
林光彬处长：第一，对于“十三五”规划编制工作，学校提出要坚持科学编制、民主编制、上下结合的编制原则。第二，编制要突出“五个全面”的指导思想，即：全面提高质量，全面深化改革，全面推进依法依章治校，全面加强党的建设，全面贯彻学校的办学使命和办学理念。
记者：请介绍一下学校“十三五”规划的结构体系。
林光彬处长：学校“十三五”教育事业发展规划的总体结构分为六大部分，一是序言部分，二是指导思想与基本思路，三是主要目标与预期指标，四是重点工作，五是支撑保障，六是结语。
学校教育事业发展规划还包括专项规划、学院规划。专项规划落实教育教学、学科建设、科学研究、队伍建设、条件保障与资源配置、校园文化和党的建设这几个方面。未来五年，学校改革发展的总思路是深化改革、创新驱动、依法治校，着力加强党的建设、基础能力建设，深入推进“五大战略”。规划重点关注人才培养、学科科研、队伍建设三个核心，“本土化”和“国际化”两个维度，优化资源配置和强化依法治校两个重要保障。
记者：在规划的起草过程中是如何兼顾各方意见和建议的？
林光彬处长：第一，以学校“十二五”发展形成的条件和各学院、部门的规划编制为基础；第二，充分领会学校领导集体提出的发展思路与设想；第三，征求广大师生的意见和建议；第四，遵循上级主管部门的要求，如中央部委及北京市的要求；第五，关注国家高等教育发展的机遇和挑战这个大环境；第六，以贯彻学校的办学使命和办学理念为灵魂。即，紧紧围绕“坚持社会主义办学方向，以人才培养为中心，以科学研究为引领，以服务国家与社会为己任，以传承与增进人类知识、文化为使命，促进人类文明成果在不同国家、民族之间交流和共享，成为推动国家和社会向前向上发展的重要力量”这个办学使命，以“求真求是、追求卓越”的办学理念为指导，按照“着力培养德智体美全面发展，具有创新精神和实践能力的精英人才”和建设“有特色、多科性、国际化的高水平研究型大学”的办学目标，做好规划编制的谋篇布局和顶层设计，为把我校建设成为在全球范围内具有重要影响的国际名校而绘制蓝图。
记者：“十三五”规划的时间跨度是从2016年到2020年，这样的背景对于编制工作提出了哪些新要求？
林光彬处长：首先，要求以认识新常态、适应新常态、引领新常态为规划编制的宏观背景。这里面就包含如何认识、如何适应、如何引领三个问题。首先要思考我们的办学如何能够适应和引领京津冀一体化以及国家开放型经济新体制的新形势、新需求。其次，要紧密结合建设高等教育强国、人力资源强国的大战略，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的“五大理念”和全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，并以此作为办学的主要目标。再次，要以建设一流大学和一流学科为主要抓手。最后，要始终坚持以“人才培养”为中心编制规划，因为人是一切工作开展的原点，是第一生产力。这个“人才培养”既包括学生也包括教师、管理者及其他员工。
记者：规划的编制是一个不断讨论、修改、逐步统一意见的过程，在这期间，有哪些问题是大家比较关心甚至存在较大分歧的?
林光彬处长：比如实施精英教育战略。一些同志提出现在是高等教育大众化、普及化阶段，不适宜搞精英教育。更有一些同志认为我校尚不具备条件，面临多种制约。规划起草小组经过仔细论证，认为中央财经大学属于高校中的国家队，每年高考招生分数线排名在全国前15名以内，学生都是高中的精英学子，一流的生源不能经过我们的培养反而成为二流人才。还有学科建设尤其是一流学科的建设，我们的定位到底在哪里？新建学科怎么发展？还比如沙河校区建设进度，“十三五”期间能达到什么程度？两个校区要怎么科学定位，怎么合理布局等等都是大家比较关心的问题，而且存在较大的分歧。学校也因此专门成立专题组，研制方案，征求全校师生员工的意见和建议。
记者：长达两年的学校“十三五”教育事业发展规划编制工作即将结束，请您结合这项工作谈谈心得体会。
林光彬处长：第一点体会是知之深，爱之切。通过参与“十三五”规划编制工作，我对学校过去5年甚至10年取得的显著成绩和面临的突出问题有了深入的了解。可以毫不夸张的说，自进入21世纪以来，我校实现了多个跨越式发展，紧跟时代步伐，走出了一条独特的发展道路。因此，参与编制规划工作让我接受了一次爱校教育，使我更加热爱学校，期望她有更好的发展。
第二点体会是集众智，谋发展。学校未来五年的发展，与每一名师生员工密切相关，人人都是实现中财大创新发展的实践者、探索者。每个人都是中央财经大学的一张名片，只有把每个人的智慧汇聚到学校发展中，学校的明天才会更好。
第三点体会是借大势，谋全局。中央提出贯彻“五大发展理念”，“四个全面”战略布局，落实高等教育、人力资源、科技创新强国战略和高校“双一流”建设。在这个大势下，如何谋学校发展全局，我们提出：把学校的改革发展放在全球化、信息化和中华民族伟大复兴的总体战略全局中；放在面向未来，面向世界，面向现代化的政治、经济、社会、文化和教育科技需要中；放在高等教育改革发展的新阶段、新使命和新导向中谋篇布局，做好顶层设计，汇聚各方力量，向着建成有特色、多科性、国际化的高水平研究型大学的宏伟目标迈进。
还有一点体会就是编不易，做更不易。经过一年多的研究和编制，我切实感受到编制一个符合国内外大势，符合中央财经大学改革发展实际的规划相当不易。未来发展充满不确定性，国内外的形势处于深刻复杂的变动之中，许多很好的设想，面临着变数，给我们未来发展提出了严峻的挑战。如何通过深化改革、创新驱动、依法治校的发展思路，来落实“十三五”的各项任务，做起来更需要有前瞻性、统筹性。正如习近平总书记所说，要抓铁有痕，踏石留印，一张蓝图绘到底，善始善终，善做善成，这实属不易。
《中央财经大学“十三五”教育事业发展规划》这部决定学校未来5年各项事业发展的行动指南，其编制过程不仅秉承“民主、集中，再民主、再集中”的决策逻辑，更体现着以人为本的治校理念。相信这份沉甸甸、凝聚着全体中财人智慧的规划，一定能够指引历尽峥嵘的母校朝着建设成为“有特色、多科性、国际化的高水平研究型大学”的目标坚实迈进。
（记者 范子蔚）